突发！美国考虑放宽针对中国船舶港口费提案丨海运出口物流

路透社4月9日援引六位知情人士消息称，面对航运、农业、能源等多行业的强烈反对，特朗普政府正重新审视针对中国建造或运营船舶停靠美国港口的高额收费提案，考虑采取放宽措施，以减轻该政策可能带来的严重经济冲击。 

自2024年4月起，美国贸易代表办公室（USTR）启动针对中国海事、物流和造船产业的“301条款”调查。

今年2月21日，USTR发布公开征求意见稿，计划对与中国相关的船舶及运营商征收高额港口费用，引发国际航运界的广泛关注和反对。

按照初步提案，中国海运企业每靠港一次最高被征收100万美元；运营中国建造船舶的公司，每靠港一次收取150万美元，并依船队中中国造船比例，额外征收50万至100万美元不等；订造中国新船的企业，若未来24个月交付新船中中国船厂建造比例较高，也将按比例征收50万至100万美元/次。 

研究机构德路里此前警告，若该政策落地，全球前九大班轮公司及所有航运联盟都将受到波及。全球约29%至31%的集装箱船舶为中国制造，除长荣和HMM外，几乎所有在美靠港的主要船公司都运营着中国制造的船舶。

这意味着，该政策一旦实施，全球航运网络将面临重大调整，美国本土企业也难以独善其身。

 3月24日和26日，USTR就该议题举行两场听证会，收集各方反馈。美国国内农业、能源、制造、航运等领域代表纷纷发声，指出全球现有航运船队中大量船舶与中国关联，短期内难以找到替代方案。若政策强行推行，从大豆到煤炭等大宗商品的出口将受到严重阻碍，美国本土企业也将遭受“重创”。

Jefferies分析师Omar Nokta在4月2日的报告中指出，集装箱运输和汽车运输行业将首当其冲，因行业集中度高，拟议费用占比极大。同时，由于航运公司可能调整船舶部署以规避费用，所有航运细分市场都可能受到不同程度的影响。 

在此背景下，美国政府正考虑多种调整方案。知情人士透露，美国可能根据船公司船队中中国制造船舶的比例进行差异化收费。例如，若某船公司船队中仅有少量中国制造船舶，其靠港费用将远低于高度依赖中国船舶的公司。

此外，按卸载吨位计费的方式也在讨论范围内，这将使小型船舶及参与粮食、化肥等利基市场的运营商受益，降低其运营成本。还有方案提出延迟政策实施时间，给予市场和企业更多时间适应和调整，减少政策突然落地带来的混乱和成本增加。 

USTR代表Greer在4月8日参议院财政委员会听证会上暗示，拟议的靠港费用可能不会全部实施，也不太可能累加计算。这表明在行业的强烈反对和潜在连锁反应的压力下，美方决策者已开始重新评估原始提案。不过，白宫和USTR尚未对路透社的报道作出正式回应，政策最终走向仍不明朗。 

国际航运界、港口运营商、托运人以及美国本土进出口商正密切关注未来几周的动态。一旦该政策调整或实施，不仅将影响中美之间的贸易往来，还可能重塑全球航运市场格局，引发新一轮的行业调整和竞争。